垃圾问题关乎环境、生态、民生、政治、发展。然而，杭州市区近八年来，生活垃圾量平均增长率在10%以上，生活垃圾处理设施落地难、安全运营难等问题日益凸显，生活垃圾产生量和处理能力严重倒挂。市区唯一的天子岭填埋场面临超垃圾量、超警戒水位、超承载能力及垃圾高含水率、垃圾堆体高水位、高填埋量的“三超三高”问题，形势严峻，因此，实现杭州垃圾治理转型升级是缓解天子岭填埋场“三高三超”现状，确保垃圾处置设施安全运行的关键之举，对打造 “美丽杭州”、 建设“两美浙江”示范区具有重要意义。